Погоджуйтеся або забирайтеся. Путін поставив руба питання про поглинання Білорусі

Погоджуйтеся або забирайтеся. Путін поставив руба питання про поглинання Білорусі

Погоджуйтеся або забирайтеся. Путін поставив руба питання про поглинання Білорусі

 Кремль виставив відкритий ультиматум Олександру Лукашенко: або тотальна інтеграція, або відмова від субсидування економіки Білорусі. Однак стрімкої ескалації напруги у відносинах Москви і Мінська очікувати не слід. Володимир Путін готує для Білорусі, судячи з усього, не бліцкриг, а тривалу облогу.
Грудневий криза білорусько-російських відносин став для багатьох несподіванкою. Здавалося, що після двох сочинських зустрічей Лукашенко і Путіна, по крайней мере, відкритої сварки в найближчі місяці чекати не слід. У вересні Лукашенко заявив, що переговори з Путіним були "результативні" і постарався запевнити публіку, що з усіх принципових питань були знайдені влаштовують обидві сторони рішення.

>

Hадмірно довіряти оптимістичними оцінками білоруського лідера не варто: навіть якщо на словах консенсус дійсно був досягнутий, це аж ніяк не означає, що сторони збережуть вірність своїм обіцянкам. Час показав, що Лукашенко справді, як мінімум, видавав бажане за дійсне. Жодного документа з тих пір так і не було підписано - ні по нафті, ні по газу, ні по кредитах.

нафтова петля


Сьогодні питання номер один у відносинах Росії і Білорусі - це компенсація втрат білоруського бюджету від наслідків "податкового маневру" в нафтовій сфері. Російський "податковий маневр", нагадаємо, передбачає, починаючи з 2019 року, поетапне обнулення експортних мит на нафту при одночасному підвищенні податку на видобуток корисних копалин. В результаті до 2024 року Мінськ буде закуповувати сировину за світовими цінами. Це, в свою чергу, призведе до колосальних фінансових втрат для бюджету і може стати смертельним ударом для нафтопереробної галузі Білорусі. Продукція білоруських НПЗ виявиться неконкурентоспроможною навіть на внутрішньому ринку, так як буде істотно дорожче російського палива. Міністр фінансів Білорусі Максим Єрмолович заявив, що сумарні втрати бюджету від "податкового маневру" з 2019 по 2024 рік можуть скласти від 8 до 12 млрд. Доларів. Це при тому, що весь республіканський бюджет Білорусі на 2018 рік не досягав і 10 млрд. Доларів.



У цих умовах Лукашенко зробив неординарний крок - відкрито пред'явив претензії Путіну на саміті Євразійського економічного союзу в Санкт-Петербурзі. У присутності преси він жорстко розкритикував ЄАЕС і закликав до формування справедливої ​​паливно-сировинної політики - зокрема, щоб Білорусь купувала газ за внутрішньоросійськими цінами. "Найголовніше, про що ми домовлялися, створюючи нашу єдину економіку, що всі суб'єкти господарювання і наші люди будуть мати рівні умови. Якщо таких рівних умов немає, то немає і союзу ", - заявив 6 грудня Лукашенко. Останнє прозвучало майже як загроза виходу з ЄАЕС - вкрай важливого проекту для імперських амбіцій Кремля.

Кремль приготував нафтову петлю для Лукашенка


Путін у відповідь зауважив, що Білорусь і так має знижку на газ, а для надання внутрішньоросійських цін "потрібен час і інший рівень інтеграції". Подальший суперечка проходив за закритими дверима і був дуже бурхливим. "Довелося потім вибачатися перед господарем сьогоднішньої зустрічі", - зізнався Лукашенко журналістам на полях саміту.

Пізніше, правда, він спростує слова про вибачення перед Путіним. "Я б нижче за свою гідність порахував за це вибачатися", - скаже Лукашенко на прес-конференції 14 грудня.

Кремль переходить в наступ


Не зовсім зрозуміло, на що розраховував Лукашенко, вступаючи у відкриту пікіровку з Путіним на саміті ЄАЕС. Можливо, це було імпульсивне рішення - таке у білоруського лідера трапляється. Але не виключений і інший варіант: побачивши, що переговори по нафті і газу зайшли в глухий кут, Лукашенко вирішив навмисне спровокувати різку реакцію Путіна, щоб гра Москви стала очевидна для всіх. Якщо останнє припущення вірне, то задумка вдалася.

Лукашенко на саміті ЄАЕС, 6 декабря.Фото: president.gov.by Лукашенко на саміті ЄАЕС, 6 грудня.
Уже 11 грудня російська сторона демонстративно зриває переговори з білоруською делегацією в Москві. Віце-прем'єр РФ Дмитро Козак просто відмовився обговорювати знижку на газ і компенсацію за "податковий маневр" до прийняття "принципових рішень" про подальшу інтеграцію Росії та Білорусі в рамках Союзної держави.

Уже 11 грудня російська сторона демонстративно зриває переговори з білоруською делегацією в Москві. Віце-прем'єр РФ Дмитро Козак просто відмовився обговорювати знижку на газ і компенсацію за "податковий маневр" до прийняття "принципових рішень" про подальшу інтеграцію Росії та Білорусі в рамках Союзної держави.

13 грудня на засіданні союзного ради міністрів в Бресті прем'єр Дмитро Медведєв пояснив: мова може йти про створення єдиного емісійного центру, єдиної митниці, суду і рахункової палати. Все в порядку реалізації договору про створення Союзної держави від 8 грудня 1999 року - тобто документа, який особисто Лукашенко і підписував. Тільки після цього, пояснив Медведєв, Мінськ може розраховувати на єдину політику в області цін і тарифоутворення. В іншому випадку все залишиться так, як є зараз. Заява російського прем'єра преса відразу ж охрестила "ультиматумом Медведєва". Одночасно зірвалося анонсоване раніше підписання угоди про взаємне визнання віз (досить чутливе питання для Мінська в умовах білоруського безвіза).

Чи з'явиться в Білорусі російська військова база?


На наступний день Лукашенко дав прес-конференцію для російських медіа, звинуватив Кремль у шантажі і відповів на ультиматум Медведєва.

"Я розумію ці натяки: отримаєте нафту, але давайте руйнуйте країну і вступайте до складу Росії, - заявив Лукашенко, - Якщо нас хочуть поділити на області і впихнути в Росію - цього не буде ніколи".


На прес-конференції 14 грудня Лукашенко підкреслив: від свого суверенітету Білорусь не відмовиться. Але при цьому заявив, що і від інтеграції як такої Мінськ не відмовляється - але тільки, мовляв, після "залізобетонного виконання досягнутих домовленостей".

Тобто Лукашенко висунув просту формулу: вранці гроші - увечері стільці (інтеграція). Путін відстоює зворотний порядок дій. При цьому жодна зі сторін один одному не довіряє. У Москві переконані, що Лукашенко візьме гроші, а від своєї частини угоди ухилиться. У Мінську ж прекрасно розуміють, що поступки в питаннях інтеграції спричинять за собою аншлюс Білорусі.

Український фактор


Варто також розуміти, що в основі нинішньої кризи білорусько-російських відносин лежить ще й міжнародна підгрунтя. Вже неодноразово зазначалося, що Путін зацікавлений в активному залученні Білорусі в протистояння з Заходом і Україною - як мінімум, в сфері політики і дипломатії.

Чи поставлять Лукашенко і Порошенко точку в "шпигунському скандалі"?


У зв'язку з цим звертає на себе увагу одна деталь. За словами білоруського віце-прем'єра Ігоря Ляшенко, переговори з приводу компенсації за "податковий маневр" зайшли в глухий кут в кінці листопада - саме тоді російська сторона раптом змінила риторику і зайняла "крайню позицію". Таким чином, тупик в переговорах хронологічно збігається з нападом Росії на українські кораблі в Керченській протоці. Тоді офіційний Мінськ зберіг нейтралітет - дипломати, по суті, ухилилися від будь-якої оцінки події, а Лукашенко і зовсім промовчав. У Москві ж, очевидно, розраховували на іншу реакцію і залишилися незадоволені своїм союзником.

Кремлівський політолог Андрій Суздальцев в інтерв'ю телеканалу "Белсат" 12 грудня зазначив: якби поведінка Білорусі на міжнародній арені було іншим, то і Росія пом'якшила б свою позицію по нафтогазовим питань.


"Наприклад, якщо ми Союзну державу, то неможливо, щоб одна країна вітала приєднання Криму, а інша - ні. Якби ми відчували лікоть нашого союзника на зовнішній арені питань би не виникало ", - підкреслив він.

Що буде далі


Було б помилкою думати, що найближчим часом нас очікує стрімка ескалація напруження у білорусько-російських відносинах або вже тим більше аншлюс Білорусі.

По-перше, Кремлю зараз не до того. Українські вибори в 2019-м для Путіна незрівнянно більш важливе питання, ніж будь-які його плани на білоруському напрямку. 
По-друге, сама логіка подій підказує, що стратегія Путіна щодо Білорусі розрахована на довгострокову перспективу.

Втрати Білорусі від "податкового маневру" будуть рости поступово. У 2019 м білоруський бюджет втратить лише трохи більше 300 млн. Доларів із загальних 10-12 млрд, основні ж втрати припадуть на 2023-2024 рр. (До цього часу Путіну потрібно буде переобиратися на новий термін, так що білоруська карта, як відзначають деякі публіцисти, доведеться якраз до речі). Лукашенко ж за цей час нікуди не дінеться. До принципової трансформації свого режиму, яка б розкрила двері для масштабної західної допомоги, білоруський лідер не здатний.

Та й не ризикне Лукашенко робити будь-які різкі рухи в бік Заходу, закономірно побоюючись спровокувати гнів Кремля і відкриту агресію. Який б не була кінцева мета Путіна щодо Білорусі, диктувати свої умови в 2023-2024 рр. йому буде куди комфортніше, ніж тепер. Час в цьому сенсі об'єктивно працює на Москву


Подібна стратегія має і іншими очевидними перевагами. З одного боку вона дуже гнучка. Путін зараз легко може піти на локальні поступки - наприклад, компенсувати ті самі 300 млн. За 2019 рік у обмін на дрібні послуги з боку офіційного Мінська. Це буде виглядати як компромісне примирення союзників, але логіки подій анітрохи не змінить.

З іншого боку подібна стратегія не передбачає іміджевих втрат для Росії. Адже мова йде не про силової операції і навіть не про торговельні війни, а про відмову від субсидування сусіда - по суті, це законне право будь-якої суверенної держави. А то, що Лукашенко чвертю століття свого правління привів країну до того, що без цих дотацій білоруської економіки загрожує колапс - так в цьому вина виключно самого президента Білорусі. Та й договір про створення Союзної держави в 1999 році його теж ніхто не змушував підписувати.

 
Лукашенко, зрозуміло, розраховує перехитрити Путіна. За допомогою псевдоуступок і помилкових обіцянок він буде намагатися витягнути з Росії хоча б частину колишніх субсидій, не жертвуючи при цьому суверенітетом Білорусі. Однак простір для маневру все одно гранично обмежена.


Варто також пам'ятати, що в Білорусь завчасно був відправлений послом і спецпредставником Путіна "яструб" Михайло Бабич, якого сам Лукашенко охарактеризував як людину "важкого" в політичному сенсі. У його команді, наприклад, в якості військового аташе вже помічений Кирило Колючкін, який до літа 2014 року обіймав аналогічну посаду в посольстві РФ в Україні, проте був висланий за шпигунство і втручання Росії у внутрішні справи.

Мінськ в свою чергу продовжує слати Москві однозначні сигнали: здаватися тут ніхто не збирається. На наступний день після відповіді на ультиматум Медведєва в ЗМІ була "злита" інформація про закритій нараді вищого керівництва Білорусі. На ньому Лукашенко заявив про готовність "до кінця стояти на незалежність" і всі присутні його нібито підтримали. Одночасно міністр оборони Андрій Равка повідомив журналістам про необхідність скоротити перелік підстав для надання відстрочки від служби в білоруській армії.

 

Останні новини