Кабмін дозволив приховувати ціни на будматеріали у закупівлях для відбудови
Кабінет Міністрів ухвалив постанову, яка дозволить виконувати будівельні закупівлі для відновлення населених пунктів, що постраждали від повномасштабного вторгнення Росії, через особливі рамкові угоди без обов'язкового оприлюднення цін на будівельні матеріали, повідомляє Центр протидії корупції.
Що це може означати
У рамках експериментального проєкту можливе проведення багатомільйонних будівельних закупівель через рамкові угоди по всій території України.
Державні органи, місцева влада та державні адміністрації можуть запускати дороговартісні будівельні закупівлі за рамковими угодами з 25 червня 2026 року.
Відновлювальне будівництво може фінансуватися з бюджетних коштів та міжнародної допомоги, що означає, що всі витрати на відновлення можуть проходити без оголошення цін на будівельні матеріали. Це створює можливості для корупційних надбавок у цінах будівництва з боку державних органів та місцевої влади.
Нагадаємо, що у 2024 році Центр протидії корупції (ЦПК) та його партнери підтримали закон про прозоре будівництво № 3988-IX, який зобов'язав замовників публікувати всі ціни на матеріали у системі Prozorro.
Отже, Кабінет Міністрів ухвалив постанову, яка суперечить цьому закону.
ЦПК виділяє три ключові корупційні ризики:
1. Відсутність прозорості цін на будівельні матеріали
Умови експерименту не передбачають дотримання спеціальних вимог законодавства про прозоре будівництво, які б змусили публікувати документи з цінами на матеріали. Постанова також не зобов'язує оприлюднювати ціни у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва. Тобто журналісти та суспільство не зможуть бачити, за якими цінами придбаваються будівельні матеріали для великих проєктів, таких як будівництво доріг чи лікарень.
2. Ускладнення оскарження для бізнесу
Існує ризик, що Антимонопольний комітет (АМКУ), як орган оскарження, просто не прийматиме скарги від учасників ринку стосовно таких рамкових закупівель. Це обмежує бізнес в інструментах захисту своїх прав та знижує конкуренцію.
3. Ризик штучного обмеження конкуренції
Національні будівельні закупівлі часто супроводжуються ризиками недопуску учасників на ринок через специфічні кваліфікаційні критерії. Замовники отримують можливість формулювати умови рамкових угод так, щоб відповідати певним підрядникам, наприклад, вимагати досвіду будівництва виключно для конкретної міськради чи державної адміністрації.
