Держбюджет-2025: вперше за чотири роки не виконано план доходів, а держборг уперше в історії перевищив річний ВВП

Виконання бюджету

У 2025 році доходи державного бюджету зросли на 23% у порівнянні з 2024 роком, склавши 3,8 трлн грн. Основний приріст доходів зумовлений адміністративними чинниками, які додали 440 млрд грн, тоді як економічні фактори принесли лише 183 млрд грн додаткових надходжень.

Вперше за останні чотири роки план доходів не був виконаний, що сталося з низки причин, зокрема:

• невиконання окремих умов реформ: недоотримано 64 млрд грн від ЄС за програмою Ukraine Facility;
• нижчі, ніж прогнозувалося, надходження від іноземних валют: недоотримано 99,1 млрд грн.

Аудитори також зауважили значне зростання податкового боргу, який зріс у 1,7 раза протягом року, досягнувши 233,3 млрд грн. Це борги виникли переважно внаслідок результатів контрольної діяльності, зокрема у зв’язку із пенею за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов'язань і штрафами за порушення валютного законодавства.

У деяких платників податків суми боргу істотно перевищували їхні активи, що створювало ризик його неповернення.

Видатки державного бюджету

Видатки державного бюджету у 2025 році склали 5,5 трлн грн, що на 22,1% більше, ніж у 2024 році (без урахування інфляції).

Найбільша частка видатків — 69,8% — була направлена на сектор безпеки і оборони. У порівнянні з 2024 роком ці видатки зросли до 3,8 трлн грн, зокрема:

• 1,8 трлн грн (48%) пішло на спеціальні видатки та закупівлю озброєння і військової техніки;
• майже 1,2 трлн грн (30,8%) — на грошове забезпечення військовослужбовців.

У Міністерства оборони утворилася найбільша сума дебіторської заборгованості серед основних розпорядників — на 01.01.2026 вона становила 472,6 млрд грн, що складало 82,5% загальної дебіторської заборгованості розпорядників і одержувачів бюджетних коштів.

З початку року дебіторська заборгованість розпорядників і одержувачів бюджетних коштів з видатками зросла на 35,7%, здебільшого завдяки закупівлі товарів оборонного призначення.

Видатки на трансферти місцевим бюджетам були на 22 млрд грн менше запланованих, зокрема через несвоєчасний або неповний розподіл окремих трансфертів Урядом та невикористання субвенцій на місцях.

Державний борг

У 2025 році державні запозичення склали 2,4 трлн грн, або 98,9% від запланованого. З них:

• зовнішні запозичення — майже 1,9 трлн грн;
• внутрішні — 581,5 млрд грн.

Загальний обсяг державного та гарантованого державою боргу зріс на 29,5% і наприкінці року досяг 9 трлн 42,7 млрд грн. Вперше в історії цей показник перевищив річний ВВП країни — 101,2%.

Одночасно зросло навантаження на державний бюджет внаслідок погашення та обслуговування боргу. У 2025 році ці витрати становили 977,6 млрд грн, або 16% від усіх витрат державного бюджету.