Штрафи за сміття можуть зрости в рази: скільки платитимуть громадяни та бізнес
У Верховній Раді України було зареєстровано декілька законопроєктів, що спрямовані на всебічне реформування адміністративної та кримінальної відповідальності за порушення норм щодо управління відходами. Ці документи пропонують істотне підвищення розмірів штрафів, введення нових категорій адміністративних правопорушень та посилення покарань за екологічні злочини.
Основні зміни, які пропонуються
Законопроєкти № 15325 та № 15327 створені у відповідь на потребу дотримання Закону України «Про управління відходами». Їхня мета полягає у приведенні українського законодавства у відповідність до європейських екологічних норм, підвищенні контролю за управлінням відходами та зменшенні кількості несанкціонованих сміттєзвалищ.
Законопроєкт № 15325 фокусується на адміністративній відповідальності, тоді як № 15327 зосереджується на кримінальній.
В рамках нового законодавства впроваджується дворівнева система покарань: за менш серйозні правопорушення — значно підвищені штрафи, а за дії, що мають загрозу для людей або шкодять довкіллю, — кримінальна відповідальність.
Зростання розмірів штрафів
Законопроєкти передбачають збільшення штрафів за такі порушення:
- псування, забруднення або засмічення земель і ґрунтів;
- забруднення лісів;
- пошкодження чи знищення лісів через забруднення;
- порушення вимог законодавства в сфері управління відходами;
- порушення правил благоустрою населених пунктів.
За забруднення чи засмічення земель відходами штрафи можуть становити:
- для фізичних осіб — від 1,700 до 5,100 гривень;
- для посадових осіб і підприємців — від 13,600 до 17,000 гривень.
У разі повторних порушень або значної шкоди довкіллю штрафи можуть зрости:
- для фізичних осіб — від 6,800 до 15,300 гривень;
- для посадових осіб та ФОП — від 42,500 до 51,000 гривень.
Аналогічні санкції будуть застосовуватися за забруднення лісів, а також за інші порушення в сфері управління відходами.
Законопроєкт також вводить визначення терміна «велика шкода довкіллю», що включатиме втрати в розмірі від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Нові адміністративні правопорушення
Законопроєкт має на меті розширення Кодексу України про адміністративні правопорушення новими підставами для відповідальності. Штрафи можуть вводитися за:
- неподання декларації про відходи або порушення порядку її подання;
- відсутність плану управління відходами;
- операції з оброблення відходів без належного дозволу;
- недотримання умов наданого дозволу;
- невжиття заходів для ліквідації стихійних сміттєзвалищ;
- неведення обліку сміттєзвалищ та відходів, власники яких не встановлені.
За неподання декларації або порушення порядку її подання передбачено штраф для посадових осіб та підприємців у розмірі від 1,700 до 5,100 гривень.
Такий самий штраф застосовується за відсутність управлінського плану відходів.
Штрафи за оброблення відходів без відповідного дозволу можуть становити:
- для громадян — від 1,700 до 5,100 гривень;
- для посадових осіб та підприємців — від 6,800 до 17,000 гривень.
При повторному порушенні штраф може досягати 51 тисячі гривень, якщо порушення завдає значної шкоди довкіллю.
Відповідальність за стихійні сміттєзвалища
Окремі положення законопроєкту стосуються посадових осіб, які не ліквідовують незаконні сміттєзвалища або не ведуть їхній облік.
Посадовим особам органів місцевого самоврядування загрожує штраф від 3,400 до 17,000 гривень за несанкціоноване сміттєзвалище на землях комунальної власності.
Ці ж штрафи стосуються посадових осіб місцевих державних адміністрацій за сміттєзвалища на державних землях, якщо не встановлено відповідального землекористувача.
Законодавчо планується зобов'язати громади та місцеві державні адміністрації вести облік таких сміттєзвалищ і забезпечувати їх ліквідацію.
Посилення кримінальної відповідальності
Законопроєкт № 15327 вносить зміни до Кримінального кодексу в частині відповідальності за екологічні злочини.
Відповідальність за порушення матиме місце у таких випадках:
- за порушення екологічної безпеки;
- за забруднення земель;
- за забруднення повітря;
- за забруднення водних об'єктів та морів;
- за незаконне ввезення відходів на територію України;
- за порушення норм поводження з небезпечними відходами.
Також вводиться нова стаття 268-1 Кримінального кодексу «Порушення порядку управління відходами», яка передбачає відповідальність за дії з управління небезпечними відходами без необхідної ліцензії.
Види покарань
Законопроєкт пропонує такі види кримінальної відповідальності:
- за порушення екологічної безпеки — штраф або позбавлення волі на термін від трьох до п'яти років;
- у разі повторних порушень або завдання істотної шкоди — позбавлення волі на термін від чотирьох до семи років;
- якщо наслідки призвели до загибелі людей або серйозних екологічних катастроф — позбавлення волі на термін від п'яти до десяти років.
Крім того, планується жорсткіша відповідальність за незаконне ввезення відходів в Україну та посилення кримінальних санкцій для юридичних осіб.
