Судова реформа як квиток до ЄС: що Україна вже зробила і що ще має зробити
15 червня Україна офіційно ініціювала переговори щодо вступу до Європейського Союзу. Це призвело до того, що судова система країни перебуватиме під пильним контролем Брюсселя протягом усього процесу. Принцип «Перше відкриття, останнє закриття» передбачає, що Розділ 23, що стосується судової влади та основоположних прав, буде відкритим першим і закриється останнім.
Що вже зроблено
Україна вже досягла значних результатів. Відбулося реформування Вищої ради правосуддя та Вищої кваліфікаційної комісії суддів. Для участі в процесі відбору залучили міжнародних експертів, що стало важливим кроком для підвищення довіри до цього процесу. Створена також Служба дисциплінарних інспекторів, яка має на меті вирішити питання розгляду скарг на суддів. Розроблено дорожню карту для забезпечення верховенства права з чіткими показниками та термінами. Введено електронні суддівські досьє та автоматизацію процедур у ВККС.
Цікаво, що британські судді підкреслюють: рівень відкритості українських конкурсів на суддівські посади, з прямими трансляціями співбесід та відкритими запитаннями, є безпрецедентним і важко досягти таким рівнем у багатьох країнах ЄС.
Проте цих кроків недостатньо, щоб українська судова система була визнана незалежною, а судді — чесними.
:
Що вимагає Брюссель до 2027 року
Незважаючи на успіхи, вимоги залишаються суворими:
- завершити повноцінне кваліфікаційне оцінювання суддівського корпусу
- забезпечити заповнення вакансій у Верховному та Конституційному судах
- формувати Службу дисциплінарних інспекторів виключно на конкурсних засадах
- вирішити не менше 50% «старих» дисциплінарних справ до кінця 2026 року
- провести аудит судових справ та вдосконалити систему касаційних фільтрів
- реалізувати рекомендації GRECO щодо прозорості і запобігання корупції
Усі ці вимоги відображені в Плані дій для України щодо забезпечення верховенства права. Однак, на жаль, українські законодавці ігнорують більшість з цих конкретних вимог, обираючи більш формальні процедури, які більше нагадують маркетингові кампанії. У підсумку, основна європейська реформа перетворилася на імітацію.
Головна вимога ЄС — не просто нові закони, а реальні результати. Дисциплінарна практика повинна бути пропорційною: різниця у тяжкості санкцій має відповідати тяжкості правопорушення. Ситуація, коли за дрібне порушення суддю можуть усунути з посади, тоді як за систематичні зловживання в кращому випадку загрожує лише доганою, є абсолютно неприйнятною. Це — основа, без якої всі інші дії просто не матимуть сенсу.
:
